生态环境部:秋冬季攻坚行动将继续聚焦重污染天气

2020-11-02 14:42:19 中科弘清 52

生态环境部:秋冬季攻坚行动将继续聚焦重污染天气

来源:国家大气污染防治攻关联合中心

10月28日上午10点,生态环境部召开10月例行新闻发布会,发布会由生态环境部新闻发言人刘友宾主持,生态环境部应对气候变化司司长李高出席发布会,并回答记者提问。

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第一财经日报记者:今年是打赢蓝天保卫战的收官之年,目前来看大气污染防治形势还是不能太乐观,从现在到年底还有两个月时间,请问今年秋冬季大气污染防治有何安排?

刘友宾:近年来,全国空气质量持续改善,出现了稳中向好的趋势,但大气治理成效仍不稳固,特别是进入秋冬季以来,“2+26”城市近期再次出现了污染过程,虽然总体污染程度和范围影响相比往年都有所降低,但对我们也是一次警醒,不抓好秋冬季大气污染防治,如遇到极端不利的气象条件,区域性重污染天气过程会卷土重来,不仅会影响“十三五”规划和蓝天保卫战收官目标的完成,也会损害全面建成小康社会的成色。不管气象条件如何变化,我们都不敢有丝毫懈怠。近期我们将会同有关部门和省(市)人民政府联合印发方案,推进实施重点区域2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。在继承过去行之有效工作基础上,统筹推进秋冬季大气污染综合治理各项工作。今年秋冬季攻坚行动将聚焦人民群众反映强烈的重污染天气,继续保持方向不变、力度不减,同时,更加突出精准治污、科学治污、依法治污,做到时间、区域、对象、问题、措施五个精准,实施企业绩效分级分类管控,强化联防联控,立足于抓好已出台的政策措施落实,防止层层加码。坚持问题导向,压实部门和地方责任,加大帮扶力度,实现打赢蓝天保卫战圆满收官,让人民群众享受更多蓝天白云。

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封面新闻记者:美国近日发布中国破坏环境行为清单,指出中国经济有太多是建立在对空气、土地和水质的肆意漠视之上的。中国对全球近30%的塑料污染负有责任,是最大的汞、海洋垃圾和温室气体排放国。请问生态环境部对此有何回应?

刘友宾:近期,美国一些机构和官员出于政治目的,对中国生态环境保护取得的巨大成就和应对全球气候变化等作出的突出贡献视而不见,肆意抹黑。这些不实之言,中国外交部发言人已经多次予以严正驳斥。

中国高度重视生态文明建设和生态环境保护,将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,将良好生态环境作为最普惠的民生福祉,坚决打赢打好污染防治攻坚战,取得了有目共睹的成绩:与2015年相比,2019年全国地表水优良水质断面比例上升8.9个百分点,劣Ⅴ类断面比例下降6.3个百分点;细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市年均浓度下降23.1%。截至2019年底,“十三五”规划纲要确定的生态环境领域9项约束性指标,有8项已提前完成。到今年年底,各项目标任务预计将全面完成

中国取得的环境质量改善成效,得到国际社会的高度评价。联合国环境规划署去年发布《北京二十年大气污染治理历程与展望》评估报告,认为北京在大气环境质量改善方面取得了令人瞩目的成效,世界上没有其他城市或者区域能够在这么短的时间内取得这样好的成绩,这其中有很多是值得学习和借鉴的经验做法。最近习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布,中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。这一重要宣示受到国际社会广泛赞誉。

多年来,我国与许多国家在生态环境保护方面保持密切合作,互相取长补短。我们真诚学习世界各国在生态环境保护方面的有益经验和做法,虚心听取对中国生态环保工作的意见和建议,但我们不能接受出于政治目的的无端指责。未来我们将保持战略定力,坚定不移走生态文明之路,认真履行各项国际公约,为全球环境治理提供中国方案,贡献中国智慧,以更大决心和更大力度共谋全球生态文明建设、构建人类命运共同体。

谢谢!

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国家生态环境科技成果转化综合服务平台支撑VOCs治理夏季攻坚行动

刘友宾:为配合实施《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》,国家生态环境科技成果转化综合服务平台紧紧围绕为地方和企业“送政策、送技术、送方案”的服务宗旨,充分支撑地方环境管理部门和企业打好夏季VOCs治理攻坚行动。

平台开设“VOCs污染防治”专栏,在线上推荐了40多项涉及VOCs源头防控、过程管理和末端治理的适用技术与方案,展示了18个成功的治理案例。

平台还邀请来自北京大学、中国科学院等科研院所和行业协会的专家学者就五大重点行业的VOCs控制措施、VOCs移动源及二次污染防治、VOCs的监测及质量管理等问题进行12场次线上讲解,并与观众实时交流,线上观众累计有15万人次,反响积极。

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新的达峰目标和碳中和愿景也是对经济高质量发展和生态文明建设的要求

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李高:非常高兴有机会就应对气候变化工作有关情况和大家进行交流。非常感谢大家长期以来对应对气候变化工作的关注、支持、帮助和宣传。

今年以来,新冠肺炎疫情对全球经济社会造成了严重影响,但这种影响相对短暂,气候变化则在更长时间、更深层次、更大范围上影响着生态环境和经济社会发展。中国政府一贯高度重视应对气候变化工作。习近平总书记多次强调,应对气候变化不是别人要我们做,而是我们自己要做,是我国可持续发展的内在要求,也是推动构建人类命运共同体的责任担当。

近年来,我们采取了一系列强有力的应对气候变化政策行动,并付出了艰苦努力,实现了碳强度的持续下降和能源结构的持续优化,扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。作为最大的发展中国家,我国应对气候变化的积极成效为应对全球气候变化作出了重要贡献,也促进了自身的可持续发展。

9月22日,习近平主席在第75届联大一般性辩论上宣布,“中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”,体现了我国应对全球气候变化的领导力和大国担当,为我国应对气候变化、绿色低碳发展明确了目标、指明了方向,具有深远的国际国内影响。

当前,“十三五”即将收官,我国将全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,也将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。新的达峰目标和碳中和愿景,有效衔接了两阶段战略安排,不仅是对应对气候变化工作的要求,也是对我国经济高质量发展和生态文明建设的明确要求。我们将以更大的决心和力度,全面加强应对气候变化工作,形成从源头上推动经济结构、能源结构、产业结构根本转型的倒逼机制。同时,我们将继续坚持多边主义,坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则,促进《巴黎协定》全面、平衡、有效实施,为推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系不断贡献“中国智慧”和“中国方案”。

下面,我愿意回答媒体记者朋友们提出的问题。

谢谢大家!

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南方都市报:社会各阶认为我国要实现力度很大的两个阶段性的目标,2030年和2060年目标并不是轻松的事,需要在很多领域进行大力度的改革,请介绍一下有什么基础和挑战,有哪些领域面临比较大的变革,是否有计划支持一些地区或行业率先达到?

李高:谢谢提问。

正如刚才介绍的,习主席在联大一般性辩论上提出新的目标和愿景,这项任务是非常巨大的。一个是体现了我们对全球应对气候变化的贡献。也对我国应对气候变化工作高水平发展和生态文明建设提出了明确的要求,是很有挑战性的。

习主席多次强调,在气候变化领域,始终不是别人要我们做,而是我们自己要做。我们也是这样落实的。我国实施积极应对气候变化国家战略,多年来,采取了调整产业结构,优化能源结构,节能提高能效,推进市场机制建设,积极增加森林碳汇等一系列政策措施,取得了积极成效。

截至2019年底,我国碳强度较2005年降低约48.1%,非化石能源占一次能源消费比重达15.3%,提前完成我国对外承诺的到2020年目标,扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。这是非常重要的。

我国可再生能源领域专利数、投资、装机和发电量连续多年稳居全球第一,风电、光伏的装机规模均占全球30%以上。中国的可再生能源发展降低了全球可再生能源的价格,为促进全球可再生能源的发展产生了巨大的推动作用。这从另外一个角度说明中国应对气候变化工作为全球气候变化做出了巨大贡献。

在节能提高能效领域,仅2016-2019年我国节能提高能效工作的效果相当于减少二氧化碳排放14亿吨。在建筑领域,我国绿色建筑占城镇新建民用建筑比例已达到约60%。新能源汽车也是一个突出的亮点,2010年以来我国新能源汽车以年均翻一番的增速快速增长。在应对气候变化过程中,我们也协同减少了大气污染物,包括二氧化硫、氮氧化物等,推动了大气环境的改善,取得了积极的进展。

碳市场建设一直在有序推进当中,为全国碳市场积累了可实践的经验。中国作为最大的发展中国家,发展不平衡、不充分的问题仍然存在,面临着一系列艰巨任务。这次提出来的目标和愿景,在时间上是自己跟自己比的提前,对于中国这样一个经济体量和能耗体量巨大的国家而言,提前这些目标和愿景,是非常巨大的工作成效。

横向来比,实现碳中和愿景我们需要的时间比发达国家缩短30年左右,这是一个非常巨大的挑战,也显示了我国应对气候变化工作的决心。我们还存在一系列困难和挑战,应对气候变化领域的政策工具还存在若干短板,实现新的碳中和愿景不是轻而易举可以实现,需要我们付出艰苦的努力,需要从现在开始一步一个脚印持续推进,久久为功。

我们要全面加强应对气候变化各项工作,推动构建绿色低碳循环可持续发展的经济体系,大力推进经济结构、能源结构、产业结构转型升级。采取更加有力的措施来控制化石能源消费,特别是严格控制煤炭消费,这也包括合理控制煤电发展规模,我们将以更大力度加大非化石能源发展的推动力度,特别是加大力度发展可再生能源,构建能够适应高比例可再生能源应用的工业。我们还将系统推动其他重点领域的绿色低碳转型工作,新能源汽车、低碳交通、低碳技术、低碳建筑、低碳的生产生活方式的转变等,这些都是非常重要的。

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央视新闻频道:“十四五”是我国实现2030年碳达峰时期,为实现新目标我国节能减排在什么方面发力,可以介绍一下吗?

李高:“十四五”是我们应对气候变化工作非常关键的时期,习近平主席已经提出了新的达峰目标。总的来讲“十四五”要全面加强应对气候变化工作,形成推进经济高质量发展,生态环境高水平保护的机制,从源头上推动经济结构、产业结构、能源结构的根本转型。

应对气候变化的工作还要全面纳入“十四五”的生态文明建设,要制订“十四五”应对气候变化的专项规划,对“十四五”期间应对气候变化的工作和目标任务进行全面部署和安排。

第二,开展达峰行动。我们将研究跨越“十四五”,“十五五”的二氧化碳排放达峰行动计划,在两个五年规划里面持续实施,这个工作既必要,同时也有一定的难度,因为不同于我们常规的五年规划,也不同于在污染防治领域三年攻坚战的工作,需要在持续十年左右时间进行规划。要向地方、行业明确的传导压力、传导任务,要明确地方和重点行业的达峰目标、路线图、行动方案和配套措施,相关的部门也要形成合力来推动和支持这项工作。同时我们要强化监督考核,在“十四五”末要进行评估,进一步强化相应的措施,支持国家自主贡献重点项目建设,确保2030年前达峰目标能够实现。

第三,加强气候治理体系和治理能力建设。我们要进一步在国家应对气候变化领导小组的领导下推动各部门积极参与、各司其职、形成合力。我们要推动地方把应对气候变化摆在更加重要的位置,统筹推进落实国家应对气候变化目标和地方经济社会可持续发展,加强应对气候变化法律法规和政策标准体系建设,更好的发挥市场机制的作用,推进全国碳市场建设。我们还要进一步提高风险管理和适应气候变化的能力,对生态环境部来讲我们还要统筹推进应对气候变化和生态环境保护相关工作,统一政策规划标准制订,统一监测评估,统一监督执法,统一督察问责。

第四,加快推动能源结构低碳转型,采取有效措施控制化石能源的消费,严控能耗强度,特别是化石能源消费强度,实施更加严格的控煤措施。大力推进以电代煤、以电代气,加大散煤治理力度。与此同时大力发展可再生能源。

第五,深化重点领域的低碳行动,推进低碳工业体系、低碳交通,低碳建筑相关的发展。要进一步强化低碳相关的工作,在工业、建筑、交通、公共机构的重点领域进一步强化低碳改造力度,推动数据中心建设、5G基站等新基建能效提升。

第六,推行低碳生产生活方式非常重要,我们要倡导绿色低碳的生活方式,提升各级领导干部和全社会的低碳意识,引导居民践行绿色低碳生活方式,包括鼓励大家公交出行,鼓励大家消费低碳的产品;包括推动减少一次性餐饮浪费,这都是公民能够从自身的角度出发为气候变化做出贡献的地方。我们要营造全社会共同推动、共同参与绿色低碳应对气候变化的良好氛围。

第七,积极参与全球气候治理,坚持多边主义,坚持共同但有区别的责任原则,促进巴黎协定全面有效实施,继续为推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系贡献中国智慧、中国方案。我们还将积极推进气候变化的南南合作,为其他的发展中国家应对气候变化提供力所能及的支持。